濟(jì)南市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金使用暫行管理辦法》的通知

第一章 總則 

第一條 為建立濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排、 集中投入、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù) 《中華人民共和國預(yù)算法》《濟(jì)南市人民政府印發(fā)關(guān)于深化市級(jí) 預(yù)算管理改革的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2019〕21 號(hào)）《中 共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》 (濟(jì)發(fā)〔2020〕16 號(hào))等相關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。 

第二條 濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金指市政府設(shè)立、市 級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、專項(xiàng)用于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的市本級(jí)產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)資金。整合濟(jì)南市先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生物醫(yī) 藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濟(jì)南市企業(yè)上云引導(dǎo)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金。項(xiàng)目安排及資金分配，根據(jù)年初預(yù)算實(shí)行 總額控制。 

第三條 專項(xiàng)資金的管理及使用遵循“權(quán)責(zé)相符、各司其 職，公平公正、注重績效，突出重點(diǎn)、分類支持”的原則。 

第四條 專項(xiàng)資金由濟(jì)南市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工信局）、濟(jì)南市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）按職責(zé)分工共 同管理。市工信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算編制申報(bào)和具體執(zhí)行，制定專 項(xiàng)資金分配使用方案和政策項(xiàng)目實(shí)施方案，組織政策項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效監(jiān)控和評價(jià)等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的預(yù)算、撥付、績效管理。資金申請單位（企業(yè)）是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體， 對申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對資金的合法合規(guī) 使用，以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果承擔(dān)主體責(zé)任。 

第二章 資金使用范圍和支持方式 

第五條 專項(xiàng)資金聚焦服務(wù)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面。主要用于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等市委市政府確定的工業(yè)和信息化方面的產(chǎn)業(yè)支持 財(cái)政政策。擬新增支持政策和項(xiàng)目的,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條 專項(xiàng)資金設(shè)立必要的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目評審、績效管理、信息化管理，業(yè)務(wù)咨詢考察、工作宣傳、服務(wù)企 業(yè)市場拓展等其他相關(guān)支出。

第七條 專項(xiàng)資金可以采用股權(quán)投資、政府購買服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等市場化使用方式，以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等普惠性、 激勵(lì)性分配方式。

第八條 資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 涉及政府采購、政府購買服務(wù)的，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目資金管理 

第九條 政策項(xiàng)目實(shí)施事前績效評估，計(jì)劃出臺(tái)的新政策，應(yīng)當(dāng)同步提出事前績效評估報(bào)告。

第十條 項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)事前編制并申請，申請預(yù)算時(shí) 要同步編制項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。編制績效目標(biāo)按照“誰申請資金，誰編制目標(biāo)”的原則進(jìn) 行，包括設(shè)定績效目標(biāo)、制定績效指標(biāo)及其指標(biāo)值。

第十一條 對于列入財(cái)政預(yù)算的政策項(xiàng)目，如涉及市級(jí)資質(zhì) 認(rèn)定等具體政策，應(yīng)當(dāng)在組織企業(yè)申報(bào)前，編制具有可操作性的 實(shí)施細(xì)則，由市工信局、市財(cái)政局等相關(guān)部門聯(lián)合向社會(huì)公布。

第十二條 市區(qū)（縣）兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部 門應(yīng)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金申請、審核、撥付的協(xié)調(diào)和管理，配合做好項(xiàng)目申報(bào)、檢查、驗(yàn)收及績效評價(jià)等工作。

第十三條 根據(jù)年度預(yù)算，以及全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市委市政府 年度重點(diǎn)工作，市工信局起草并發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金申報(bào)條件、申報(bào)資料、申報(bào)程序、績效評價(jià)等內(nèi)容。被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的單位，不得申請財(cái)政資金。

第十四條 區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的項(xiàng) 目資金申報(bào)和初審，對符合申報(bào)要求的，會(huì)同區(qū)縣財(cái)政部門聯(lián)合 行文上報(bào)市工信局、市財(cái)政局。第十五條 對無償資助、貸款貼息等項(xiàng)目，市工信局可組織 專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評審、論證、績效評價(jià)等工作。

第十六條 對于獎(jiǎng)補(bǔ)資質(zhì)明確，且已經(jīng)取得認(rèn)定結(jié)果的，可 以依據(jù)政策規(guī)定，直接編制該獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金分配方案。

第十七條 項(xiàng)目安排及資金分配方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示。公示期一般為五個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)請市政府批準(zhǔn)。

第十八條 市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局、市工信局聯(lián)合下達(dá)資 金指標(biāo)分配文件，區(qū)（縣）財(cái)政局應(yīng)及時(shí)撥付資金。

第十九條 按照“花錢必問效、無效必追責(zé)”要求，開展項(xiàng) 目績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效評價(jià)。績效評價(jià)形式采取自我評價(jià)、 財(cái)政部門評價(jià)、委托第三方評價(jià)等。績效評價(jià)結(jié)果作為今后市級(jí) 財(cái)政支持的重要依據(jù)。

第四章 監(jiān)督管理和附則 

第二十條 建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查 機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范使用。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)督促所 屬項(xiàng)目資金申請單位（企業(yè)）加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任。

第二十一條 專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對資金 使用管理過程中出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為， 按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 （國務(wù)院令第 427 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并依法追究責(zé) 任。

第二十二條 本辦法由市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期 5 年。原《濟(jì) 南市先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（濟(jì)工 信財(cái)審〔2019〕1 號(hào)）同時(shí)廢止。