有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

簡介

“認(rèn)證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南2：1986年對“認(rèn)證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動。” 第三方的認(rèn)證活動必須公開、公正、公平，才能有效。必須有絕對的權(quán)力和威信，必須獨(dú)立于第一方和第二方之外，必須與第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系，才能獲得雙方的充分信任。由在國家注冊并認(rèn)可的組織機(jī)構(gòu)去擔(dān)任這樣的第三方，這樣的機(jī)關(guān)或組織就叫做“注冊認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。 為促進(jìn)食品案例，保障人體健康，防止農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境的污染和破壞，由通過資格認(rèn)可的注冊有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有機(jī)食品認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，對申請的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品實(shí)施規(guī)定程序的系統(tǒng)評估，并頒發(fā)證書，該過程稱為有機(jī)食品認(rèn)證。認(rèn)證以規(guī)范化的檢查為基礎(chǔ)，包括實(shí)地檢查、可追溯系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系的實(shí)施。 有機(jī)食品認(rèn)證范圍包括種植、養(yǎng)殖和加工的全過程。有機(jī)食品認(rèn)證的一般程序包括：生產(chǎn)者向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請和提交符合有機(jī)生產(chǎn)加工的證明材料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對材料進(jìn)行評審、現(xiàn)場檢查后批準(zhǔn)。 中國生產(chǎn)的有機(jī)食品大部分出口。希望從事有機(jī)食品生產(chǎn)、加工及認(rèn)證的企業(yè)可以咨詢遼寧出境檢驗(yàn)檢疫局植檢處（大連）、中國進(jìn)出口質(zhì)量認(rèn)證中心環(huán)境認(rèn)證部（北京）、國家環(huán)保總局有機(jī)食品發(fā)展中心（南京）或中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究所（北京）。中國有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)過了一個(gè)從分散到規(guī)范的過程。2004年之前，中國沒有統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)機(jī)構(gòu)制定自己的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(簡稱認(rèn)監(jiān)委)的成立，2004年認(rèn)監(jiān)委發(fā)布實(shí)施了試行標(biāo)準(zhǔn)——《有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范》，在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施。經(jīng)過一年的摸索和實(shí)踐，在《有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范》的基礎(chǔ)上，認(rèn)監(jiān)委正式發(fā)布實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)《GB19630.1－4——2005》。至此，該標(biāo)準(zhǔn)成為了中國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、認(rèn)證實(shí)施的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)證程序

申請 1) 申請人向分中心提出正式申請，領(lǐng)取《有機(jī)食品認(rèn)證申請表》和交納申請費(fèi)。
2) 申請人填寫《有機(jī)食品認(rèn)證申請表》，同時(shí)領(lǐng)取《有機(jī)食品認(rèn)證調(diào)查表》和《有機(jī)食品認(rèn)證書面資料清單》等文件。
3) 分中心要求申請人按本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立本企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系的技術(shù)措施和質(zhì)量信息追蹤及處理體系。

預(yù)審并制定初步的檢查計(jì)劃

1) 分中心對申請人預(yù)審。預(yù)審合格，分中心將有關(guān)材料拷貝給認(rèn)證中心。
2）認(rèn)證中心根據(jù)分中心提供的項(xiàng)目情況，估算檢查時(shí)間（一般需要2次檢查：生產(chǎn)過程一次、 加工一次）。
3) 認(rèn)證中心根據(jù)檢查時(shí)間和認(rèn)證收費(fèi)管理細(xì)則，制定初步檢查計(jì)劃和估算認(rèn)證費(fèi)用。
4) 認(rèn)證中心向企業(yè)寄發(fā)《受理通知書》、《有機(jī)食品認(rèn)證檢查合同》(簡稱《檢查合同》)并同時(shí)通知分中心。

簽訂有機(jī)食品認(rèn)證檢查合同

1) 申請人確認(rèn)《受理通知書》后，與認(rèn)證中心簽訂《檢查合同》。
2 ) 根據(jù)《檢查合同》的要求，申請人交納相關(guān)費(fèi)用的 50% ，以保證認(rèn)證前期工作的正常開展。
3) 申請人委派內(nèi)部檢查員（生產(chǎn)、加工各1人）配合認(rèn)證工作，并進(jìn)一步準(zhǔn)備相關(guān)材料。
4) 所有材料均使用書面文件和電子文件各一份，拷貝給分中心。

初審

1)分中心對申請者材料進(jìn)行初審，對申請者進(jìn)行綜合審查。
2) 分中心將審核意見和申請人的全部材料拷貝給認(rèn)證中心。
3) 認(rèn)證中心審查并做出“何時(shí)”進(jìn)行檢查的決定。
4) 當(dāng) 審查不合格，認(rèn)證中心通知申請人且當(dāng)年不再受理其申請。

實(shí)地檢查評估

認(rèn)證中心在確認(rèn)申請者交納頒證所需的各項(xiàng)費(fèi)用后。
1) 全部材料審查合格以后，認(rèn)證中心派出有資質(zhì)的檢查員；
2) 檢查員應(yīng)從認(rèn)證中心或分中心處取得申請人相關(guān)資料，依據(jù)《有機(jī)食品認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則》[1] 準(zhǔn)則的要求，對申請人的 質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過程控制體系、追蹤體系以及產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸、貿(mào)易等進(jìn)行實(shí)地檢查評估。
3) 必要時(shí)，檢查員需對土壤、產(chǎn)品抽樣，由申請人將樣品送指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測。

編寫檢查報(bào)告

1) 檢查員完成檢查后，按認(rèn)證中心要求編寫檢查報(bào)告。
2) 檢查員在檢查完成后兩周內(nèi)將檢查報(bào)告送達(dá)認(rèn)證中心。

綜合審查評估意見

1) 認(rèn)證中心根據(jù)申請人提供的申請表、調(diào)查表等相關(guān)材料以及檢 查員的檢查報(bào)告和樣品檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行綜合審查評估，編制頒證評估表。
2) 提出評估意見并報(bào)技術(shù)委員會審議。

認(rèn)證決定人員/技術(shù)委員會決議

申請 認(rèn)證決定人員 對申請人的基本情況調(diào)查表、檢查員的檢查報(bào)告和認(rèn)證中心的評估意見等材料進(jìn)行全面審查，做出 同意頒證、有條件頒證、有機(jī)轉(zhuǎn)換頒證或拒絕頒證的決定 。 證書有效期為一年。 當(dāng)申請項(xiàng)目較為復(fù)雜（如養(yǎng)殖、漁業(yè)、加工等項(xiàng)目）時(shí)，或在一段時(shí)間內(nèi)（如6個(gè)月）， 召開技術(shù)委員會工作會議，對相應(yīng)項(xiàng)目作出認(rèn)證決定： 認(rèn)證決定人員/技術(shù)委員會成員與申請人如有直接或間接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，應(yīng)回避。
1) 同意頒證。申請內(nèi)容完全符合有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)有機(jī)食品證書。
2) 有條件頒證。申請內(nèi)容基本符合有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，但某些方面尚需改進(jìn)，在申請人書面承諾按要求進(jìn)行改進(jìn)以后，亦可頒發(fā)有機(jī)食品證書。
3) 有機(jī)轉(zhuǎn)換頒證。申請人的基地進(jìn)入轉(zhuǎn)換期一年以上，并繼續(xù)實(shí)施有機(jī)轉(zhuǎn)換計(jì)劃，頒發(fā)有機(jī)轉(zhuǎn)換基地證書。從有機(jī)轉(zhuǎn)換基地收獲的產(chǎn)品，按照有機(jī)方式加工，可作為有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品，即“轉(zhuǎn)換期有機(jī)食品”銷售。
4) 拒絕頒證。申請內(nèi)容達(dá)不到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)委員會拒絕頒證，并說明理由。